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21/07/2021

Bem vindo ao Brasil? Trabalhadores venezuelanos explorados sob programa de ajuda

POR FÁBIO TEIXEIRA E EMILY COSTA 20 DE JULHO DE 2021

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Depois de cruzar a fronteira da Venezuela atingida pela crise para o Brasil no final de 2019, Henrique tinha um objetivo: encontrar trabalho para sustentar sua esposa e filhos e enviar dinheiro para parentes em casa.

O jovem de 45 anos conseguiu emprego em fevereiro de 2020 como caminhoneiro por meio da Operaçao Acolhida, programa do governo que presta ajuda humanitária a venezuelanos que fugiram do tumulto e os ajuda a se reinstalar no Brasil e encontrar trabalho.

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Refugiados venezuelanos chegam ao abrigo do ACNUR em Manaus, Brasil, em 4 de maio de 2018. REUTERS / Bruno Kelly

Mesmo assim, o alívio de Henrique se transformou em desespero depois que ele deixou Boa Vista - capital do estado de Roraima, no norte do Brasil - e viajou por todo o país para começar a trabalhar para a empresa de caminhões Transportadora Sider Limeira, no estado de São Paulo.

Como os fiscais do trabalho descobririam mais tarde, Henrique e outros venezuelanos foram forçados a trabalhar ilegalmente por longas horas, até 18 horas por dia, sem folga e obrigados a dormir em seus caminhões.

Uma investigação da Thomson Reuters Foundation analisou seis desses casos em que foram levantadas queixas ou investigações sobre suspeita de exploração ou trabalho escravo envolvendo venezuelanos contratados por empresas por meio do programa de reassentamento da Operação Welcome.

Entrevistas com várias autoridades, depoimentos de trabalhadores e dados e documentos obtidos exclusivamente revelam como o programa está rotineiramente falhando em avaliar a contratação de empresas, coordenar com as autoridades locais ou monitorar o bem-estar dos venezuelanos.

“Dormi em um caminhão por 11 meses e 20 dias”, disse Henrique, que largou o emprego antes que uma batida policial em março encontrou 23 venezuelanos trabalhando para Sider em condições análogas à escravidão.

"Todas as minhas roupas estavam sujas ... eu não tive tempo de me barbear ... (as condições) foram terríveis", disse Henrique - que não revelou seu nome verdadeiro por medo de represálias - por telefone de São Paulo, onde ele agora está procurando um novo emprego.

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Caminhões brasileiros voltam ao Brasil após terem sido autorizados a cruzar da Venezuela na fronteira em Pacaraima, Brasil, em 27 de fevereiro de 2019. REUTERS / Ricardo Moraes

Um advogado da Sider disse que as conclusões dos inspetores do trabalho foram "imprudentes" e negou que as condições fossem ruins ou que a jornada de trabalho fosse excessiva. As intenções da empresa ao empregar os venezuelanos por meio da Operação Boas-Vindas eram "altruístas", afirmou.

Em resposta a uma lista de perguntas e detalhes dos seis casos, o Comitê Federal de Assistência de Emergência (CFAE) do Brasil - que supervisiona a Operação Boas - vindas - disse que ajustes no programa de reassentamento "podem e devem ser feitos" eventualmente.

"No entanto, a importância deste processo para a paz social em nosso país é inegável", disse o CFAE em um comunicado enviado por e-mail.

A Operação Bem-vindo é liderada pelos militares, com a ajuda de organizações sem fins lucrativos, setor privado e agências das Nações Unidas .

Oficiais do governo e do exército disseram que o programa recebe cerca de 300 milhões de reais (US $ 60,6 milhões) por ano em dinheiro público e também é financiado por grandes doadores , como os Estados Unidos .

O Brasil recebeu mais de 250.000 venezuelanos que fugiram da turbulência política e econômica desde 2018. Pelo menos 50.000 deles foram reassentados por meio da Operação Bem-vindo e cerca de 4.000 foram ajudados a garantir empregos, mostram dados do governo.

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O venezuelano Frank Mendoza usa um boné com as bandeiras do Brasil e da Venezuela onde se lê "bem-vindo" na cidade fronteiriça de Pacaraima, estado de Roraima, Brasil, 21 de fevereiro de 2019. REUTERS / Ricardo Moraes

Mesmo assim, acadêmicos, inspetores do trabalho e autoridades estaduais disseram que a falta de coordenação e supervisão do governo significava que os trabalhadores venezuelanos estavam vulneráveis ??a abusos em um momento em que a pandemia do coronavírus alimentou a exploração e prejudicou a aplicação da lei.

As atas das reuniões dos comitês governamentais que supervisionam a Operação Boas-vindas - obtida por meio de um pedido de liberdade de informação - mostram que foram levantadas preocupações sobre o processo de emprego e o fato de muitos migrantes perderem seus empregos logo após o início.

Uma análise de diferentes conjuntos de dados também revelou que das mais de 250 empresas - brasileiras e multinacionais - que se inscreveram para empregar venezuelanos, cerca de 41 estão sendo investigadas pelo Ministério Público por suspeitas de violações trabalhistas.

Não se sabe se essas sondagens estão relacionadas a migrantes contratados por meio da Operação Bem-vindo. Embora uma investigação não impeça as empresas de empregar venezuelanos, as descobertas levantam questões sobre a falta de qualquer processo de verificação por parte do exército, disseram as autoridades trabalhistas.

Embora seja impossível examinar todas as empresas, segundo a procuradora do Trabalho Cristiane Sbalqueiro, ela disse que as empresas de setores como agricultura e construção devem ser sempre fiscalizadas devido ao maior risco de más condições.

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Oficiais militares colocam café com leite em copos plásticos enquanto um menino venezuelano olha para eles no controle de fronteira de Pacaraima, estado de Roraima, Brasil, 8 de agosto de 2018. REUTERS / Nacho Doce

“O Exército tem soldados em todo o Brasil. Eles podem enviar (alguém) para verificar e ver se ... as condições são dignas”, acrescentou Sbalqueiro, que disse ter seguido de perto a Operação Bem-vindo e falado sobre o programa em vários fóruns públicos.

O CFAE disse que as conclusões não poderiam ser tiradas até que as investigações fossem concluídas, mas que seguiria a orientação dos inspetores do trabalho se eles desaconselharem a permissão de certas empresas para contratar trabalhadores venezuelanos por meio da Operação Bem-vindo.

Fronteira com o brasil

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Em Boa Vista, capital de Roraima, dezenas de milhares de venezuelanos vivem em centros de acolhimento de refugiados, abrigos ou nas ruas enquanto aguardam o reassentamento em todo o Brasil por meio da Operação Bem-vindo ou procuram oportunidades e empregos localmente.

Desde 2018, a operação supervisiona a ajuda humanitária e um programa de reassentamento que ajuda os venezuelanos a se mudarem para abrigos melhores em outras partes do Brasil, morar com familiares ou amigos ou encontrar trabalho com empresas que se candidatam a participar.

Antes da pandemia, os venezuelanos que cruzaram a fronteira com o Brasil receberam documentos básicos e o direito ao trabalho, ofereceram abrigo e assistência médica em Roraima e foram incentivados a solicitar reassentamento - um processo que pode levar vários meses.

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Imigrantes venezuelanos jogam futebol entre as barracas de um abrigo do ACNUR em Boa Vista, Brasil, 3 de maio de 2018. REUTERS / Ueslei Marcelino

O Brasil fechou sua fronteira com a Venezuela em março de 2020 - antes da qual mais de 300 pessoas cruzavam diariamente - mas a reabriu no mês passado.

No total, cerca de 19.390 venezuelanos foram reassentados por meio da Operação Bem-vindo no ano passado, uma queda de 12,8% em relação a 2019. Até agora, este ano, o número é de pelo menos 5.145, mostram estatísticas do governo.

Dessas pessoas, cerca de 1.480 estavam empregadas em 2020, e mais de 785 conseguiram trabalho por meio do programa até agora em 2021.

Júlio César Vivas deixou para trás sua mãe, filha e três netas quando cruzou a fronteira no ano passado na esperança de encontrar trabalho no Brasil para enviar dinheiro para sua família.

“O trabalho é o principal e o mais necessário (coisa) porque deixamos nossas famílias na Venezuela”, disse o homem de 52 anos em um abrigo em Roraima onde aguarda reassentamento e espera conseguir trabalho. "Aqui (no acampamento) ... estamos deprimidos."

No entanto, para os venezuelanos que encontram emprego por meio da Operação Boas-vindas, a realidade nem sempre corresponde às expectativas ou promessas feitas.

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Os venezuelanos fazem fila para mostrar seus passaportes ou carteiras de identidade no controle de fronteira de Pacaraima, estado de Roraima, Brasil, 8 de agosto de 2018. REUTERS / Nacho Doce

Quando Rodrigo ingressou na empresa de transportes Transzape Transportes Rodoviarios em 2019, os trabalhadores tiveram que dormir em caminhões, o pagamento foi descontado sem explicação e eles não receberam ajuda para mover seus parentes para morar com eles como havia sido prometido, disse ele.

“(Transzape) disse: 'você tem que trabalhar muito, porque no seu país você estava morrendo de fome, e nós estamos te ajudando'”, disse Rodrigo, que não usou o nome verdadeiro, por telefone de São Paulo.

"Mas eles não estavam nos ajudando. Eles nos cobraram pelo ... diesel ... pelo pedágio da estrada. Eles nos cobraram por tudo."

Rodrigo foi demitido em setembro de 2020 e moveu uma ação trabalhista contra a Transzape em busca de dinheiro devido. O escritório não se pronunciou sobre a natureza de sua extinção e nem sobre o mérito da ação.

A Transzape, que atualmente está sendo investigada pelo Ministério Público do Trabalho, negou ter maltratado algum trabalhador e disse que muitos venezuelanos ainda são empregados pela empresa.

“É gratificante saber que muitos dos migrantes contratados encontram uma nova vida graças a esta oportunidade”, disse um porta-voz.

Reassentamento e responsabilidade

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As empresas que desejam contratar venezuelanos por meio da Operação Bem-vindo podem enviar anúncios de emprego online ou falar com representantes do exército.

Muitas das empresas participantes têm ligações com os militares ou apoiaram publicamente o presidente Jair Bolsonaro, que elogiou o programa e buscou aumentar o reassentamento, segundo várias fontes com conhecimento do assunto.

Os militares brasileiros disseram que exigiam que as empresas enviassem documentos comprovando sua legitimidade, incluindo um documento assinado afirmando que a empresa não utiliza mão de obra escrava.

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Um militar patrulha enquanto venezuelanos caminham em direção a Santa Elena para dormir, após mostrarem seus passaportes ou carteiras de identidade no controle de fronteira de Pacaraima, estado de Roraima, Brasil 19 de agosto de 2018. REUTERS / Nacho Doce

"(Um documento) dizendo que eles prometem não empregar trabalho escravo não surte efeito", disse Luiz Scienza, inspetor do trabalho e chefe do Instituto Trabalho Digno, uma organização sem fins lucrativos pelos direitos dos trabalhadores.

Vários especialistas em trabalho questionaram a falta de um sistema para examinar as empresas interessadas ou auditá-las após a contratação de venezuelanos.

“Enviar pessoas ... (os militares) podem dar conta”, disse João Carlos Jarochinski, professor da Universidade Federal de Roraima e especialista em migração incluindo venezuelanos no Brasil.

"Mas monitorá-los após o reassentamento exige uma série de órgãos administrativos, e isso é muito complicado."

Em resposta, o CFAE disse que uma vez que os venezuelanos foram reassentados, eles ficaram sob os cuidados das autoridades locais.

Quando uma empresa no Brasil contrata alguém que não é local, ela deve apresentar um documento aos fiscais do trabalho com detalhes sobre o transporte para o trabalho e as condições oferecidas ao empregado.

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Um oficial militar entrega passaportes de uma família venezuelana junto com uma inspeção médica antes de solicitar o status de refugiado, por meio da Polícia Federal e do Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) no controle de fronteira de Pacaraima, estado de Roraima, Brasil, 9 de agosto de 2018. REUTERS / Nacho Doce

Mesmo assim, a Sider não apresentou o "Certificado Declaratório de Transporte de Trabalhadores" (CDTT) para seus trabalhadores venezuelanos, disse a inspetora do trabalho Livia Ferreira, uma omissão que ela disse deixar os trabalhadores venezuelanos que contratou vulneráveis ??à exploração do trabalho.

“(Sider) abusou da condição de migrantes dos trabalhadores”, disse Ferreira, que esteve envolvido na operação de busca à empresa em março.

A Sider é empreiteira da cervejaria brasileira Ambev e da gigante holandesa Heineken NV, que também foram consideradas culpadas pelos fiscais do trabalho, segundo Ferreira.

A Heineken disse que apoia totalmente os trabalhadores venezuelanos resgatados e que revisará sua política de contratação de empreiteiros.

Um representante da Ambev disse que discordava das conclusões dos fiscais do trabalho, mas que reavaliaria suas políticas de contratação e manteria contato com a Sider para ajudar os trabalhadores.

Em resposta, o CFAE disse estar monitorando "a prestação de contas das empresas envolvidas no caso".

A falta do CDTT foi citada em outra disputa trabalhista envolvendo a Operação Bem-vindo, em Maringá, no Paraná.

A empresa de caminhões Transpanorama Transportes contratou cerca de 30 venezuelanos por meio do programa em julho de 2019, mas os trabalhadores disseram que a empresa não cumpriu suas promessas de bom pagamento, moradia gratuita e estipêndio para alimentação, constatou um relatório de maio de 2020 de inspetores do trabalho.

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Jarri Marcano, 40, um migrante venezuelano no Brasil, vende toalhas na Avenida Venezuela, uma rua em Boa Vista, Roraima, 16 de abril de 2021. Thomson Reuters Foundation / Emily Costa

Cerca de seis trabalhadores pediram demissão poucos meses depois de começarem a trabalhar porque se sentiram enganados, disse o promotor do trabalho Fabio Aurelio Alcure.

“Se (a transferência) tivesse sido documentada, não teríamos esse problema”, disse ele, referindo-se à ausência de um CDTT.

Um porta-voz da Transpanorama disse que como o Exército era responsável pelo transporte dos trabalhadores venezuelanos para Maringá, a empresa havia presumido que "tudo estava correto".

Desde então, a empresa assinou um acordo com o Ministério Público do Trabalho para apresentar um CDTT sempre que contratar trabalhadores estrangeiros, acrescentou ela.

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A venezuelana Liorkis Marke, 35, posa ao mostrar um papelão que diz "O venezuelano precisa de trabalho ou ajuda para meus filhos. Deus te abençoe" em Manaus, Brasil, 14 de janeiro de 2019. REUTERS / Bruno Kelly

Em resposta a uma pergunta sobre a falta de um CDTT nos casos Sider e Transpanorama, o CFAE se posicionou como um casamenteiro sem responsabilidade pelos migrantes como trabalhadores.

“A Operação Bem-vindo não transporta trabalhadores ... (em vez disso) oferece oportunidades para que migrantes e refugiados sejam enviados a diferentes partes do país para facilitar a contratação dessas pessoas pelas empresas”, disse o CFAE em seu comunicado.

'Calcanhar de Aquiles'

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Quando 60 venezuelanos chegaram a Venâncio Aires - uma pequena cidade no sul do Rio Grande do Sul - em janeiro de 2020 para trabalhar para os Tabacos Especiais do Brasil, as autoridades locais foram apanhadas de surpresa.

"Ouvimos sobre isso ... por meio do jornal da cidade", disse Letícia Wilges, então funcionária do departamento de habitação e desenvolvimento rural da cidade, que desde então mudou de função.

Com a tarefa de verificar o bem-estar dos migrantes, Wilges disse que descobriu que eles haviam sido alojados pelos militares em um prédio com abastecimento insuficiente de água e dormiam 30 pessoas em um quarto.

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Acampamento da Operação Boas-Vindas que abriga venezuelanos, próximo ao terminal rodoviário de Boa Vista, Roraima. 16 de abril de 2021. Fundação Thomson Reuters / Emily Costa

Quando os inspetores do trabalho os visitaram meses depois para investigar relatos de escravidão moderna, eles encontraram a casa vazia e que apenas seis dos venezuelanos ainda estavam trabalhando para a empresa.

A Special Brazilian Tabacos disse que não enganou os trabalhadores.

"Não houve falha na (nossa) comunicação com os venezuelanos", disse a empresa em nota.

Autoridades de várias cidades disseram que houve pouca ou nenhuma transparência da Operação Bem-vindo em relação aos empregos que ela organizou, e que as informações dos militares muitas vezes careciam de detalhes como a data de chegada do migrante ou o nome do empregador.

Marcia Ponce, presidente do conselho para migrantes do sul do estado do Paraná, disse que a Operação Bem-vindo estava transferindo a responsabilidade pelos migrantes venezuelanos para as autoridades locais "sem nenhuma idéia do impacto".

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Membros do povo indígena Warao do Delta do Orinoco, no leste da Venezuela, são vistos perto de um terminal de ônibus em Manaus, Brasil, em 14 de janeiro de 2019. REUTERS / Bruno Kelly

E Rebeca Almeida, coordenadora de migração e refúgio do governo do estado do Rio de Janeiro, disse que o processo de emprego foi o "calcanhar de Aquiles" dos esforços de reassentamento do programa.

“Pedimos um relatório, informações, qualquer coisa. E (Operação Bem-vinda) diz: não há nada”, disse ela, acrescentando que havia manifestado preocupação com o programa de reassentamento desde 2018.

Em resposta, o CFAE disse que muitas cidades assinaram acordos para receber migrantes por meio da Operação Bem-vindo e receberam financiamento.

“Além do cofinanciamento federal, foi organizado apoio técnico (para reassentamento) às equipes locais”, disse.

Inquietação de funcionários

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Atas de reuniões dos comitês governamentais que supervisionam a Operação Boas-vindas mostram elogios do então presidente Michel Temer em maio de 2018, seguidas por uma ordem de seu gabinete para aumentar o reassentamento de migrantes venezuelanos.

Durante a reunião, o general do Exército Eduardo Pazuello disse que o principal objetivo do programa não é fornecer ajuda, mas reassentar os migrantes e encontrar empregos para eles, a fim de aliviar a pressão sobre Roraima .

No entanto, em um cenário de metas de reassentamento cada vez mais altas, oficiais seniores mais tarde levantaram preocupações em reuniões de comitês separadas sobre o processo de emprego da Operação Welcome.

"(O sistema de empregos) é eficaz no início, no entanto, muitos (venezuelanos) estão perdendo seus empregos depois de (seis meses)", disse Antonio José Barreto, um dos principais funcionários do Gabinete do Presidente da Casa Civil, durante uma reunião de janeiro de 2020 da o CFAE.

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Os venezuelanos caminham por uma trilha para o Brasil, na cidade fronteiriça de Pacaraima, Brasil, em 13 de abril de 2019. REUTERS / Pilar Olivares

Em outra reunião em janeiro deste ano, a chefe da subcomissão de reassentamento, Niusarete Lima, disse que é "importante (fazer) uma pesquisa preliminar antes de enviar imigrantes para a vaga de emprego", segundo a ata.

Em resposta, o CFAE disse que as observações de Lima - feitas quase dois anos após o início do processo de reassentamento - não eram críticas, mas delineavam medidas já tomadas pelo subcomitê.

No mesmo dia em que Lima discursou na subcomissão, freiras de um grupo católico de Breves - uma cidade no norte do estado do Pará - foram alertadas e solicitadas a ajudar no atendimento de vários venezuelanos que haviam fugido de uma fábrica de vegetais devido às condições de trabalho.

Os sete venezuelanos haviam sido contratados pela Operação Boas-vindas cinco meses antes - em agosto de 2020 - e enviados para trabalhar na Indústria e Comércio de Conservas Moliz Palmeiral em uma remota fábrica localizada nas profundezas da Amazônia.

Os migrantes tiveram que trabalhar longos dias sem pausas e tiveram seus salários reduzidos por folga durante a doença, de acordo com as freiras - que fazem parte da Comissão de Paz e Justiça, uma instituição de caridade.

"Eles estavam visivelmente assustados, exaustos ... sem dormir, e já haviam se passado três dias desde que tomaram banho", disseram as freiras.

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Venezuelanos são vistos perto de um terminal de ônibus em Manaus, Brasil, 14 de janeiro de 2019. REUTERS / Bruno Kelly

O Ministério Público do Trabalho do Estado do Pará informou que iniciou uma investigação preliminar sobre o assunto.

O dono da firma, Mauricio Quagliato, disse que os trabalhadores eram "encrenqueiros" que faltavam muito ao trabalho e destruíam seus alojamentos. Ele disse que suas queixas de abusos trabalhistas eram "mentiras".

Depois que os trabalhadores fugiram de Moliz Palmeiral, Quagliato disse que foi a Roraima para falar com os militares sobre o assunto e foi informado que ainda poderia contratar venezuelanos por meio da Operação Bem-vindo, desde que trabalhassem em qualquer de seus outros empreendimentos.

“As portas ainda estão abertas para nós”, disse Quagliato, que tem funcionários venezuelanos em Santa Catarina e São Paulo.

O CFAE disse não ter conhecimento de nenhum delito de Quagliato e, portanto, não precisava alertar os funcionários do trabalho para o fato de que ele contratou trabalhadores venezuelanos por meio da Operação Bem-vindo.

'Minha situação é crítica'

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Embora a pandemia tenha desacelerado o reassentamento por meio da Operação Bem-vindo, as autoridades trabalhistas dizem que ela deixou os trabalhadores venezuelanos em todo o país sob maior risco de abusos e infecção por COVID-19, e menos probabilidade de serem descobertos ou receberem apoio.

A força - tarefa antiescravidão do Brasil foi interrompida por um congelamento de dois meses nas operações e restrições de viagens no ano passado, enquanto o escritório do inspetor do trabalho foi reduzido devido a um alto número de violações no local de trabalho relatadas desde a pandemia.

“A pandemia piorou as coisas, obviamente”, disse Ludmila Paiva, coordenadora de combate ao tráfico do estado do Rio de Janeiro.

Em um desses casos, cerca de 68 venezuelanos contratados pela empresa de caminhões Cia Verde Logística foram encontrados em um hotel superlotado em Araucária - uma cidade do Paraná - por autoridades em maio do ano passado.

Alguns venezuelanos foram encontrados dormindo no chão do restaurante do hotel, outros foram alojados cinco em um quarto. Cerca de 20 deles testaram positivo para COVID-19, disseram as autoridades.

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Um migrante venezuelano fica perto de um fogão em um acampamento improvisado na praça Simon Bolivar em Boa Vista, Brasil, 3 de maio de 2018. REUTERS / Ueslei Marcelino

O Ministério Público do Trabalho informou que a Cia Verde acabou resolvendo as questões de forma satisfatória para os agentes de saúde e do trabalho. A empresa não respondeu aos pedidos de comentários.

Em resposta ao caso da Cia Verde, o CFAE disse não ter havido "nenhum caso de migrante ou refugiado venezuelano com resultado positivo (para COVID-19) logo após se mudar para outra cidade".

De freiras em Breves a funcionários municipais e inspetores do trabalho em todo o Brasil, há uma preocupação generalizada com o bem-estar dos venezuelanos que foram reassentados por meio da Operação Bem-vindo nos últimos anos - estejam eles empregados ou desempregados.

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Membro do Exército Brasileiro monta guarda em abrigo do ACNUR para migrantes venezuelanos em Boa Vista, Brasil, 3 de maio de 2018. REUTERS / Ueslei Marcelino

Henrique, o ex-caminhoneiro da Sider, deve receber uma indenização da empresa, mas teme que o dinheiro não seja suficiente, pois está desempregado e espera um filho em breve.

“Não estou trabalhando, então não tenho dinheiro para mandar para minha família (na Venezuela)”, disse ele por telefone de São Paulo.

"Estou com a minha mulher aqui, ela está grávida. Já não tenho (dinheiro) suficiente para o aluguel, para a alimentação. Minha situação é crítica."

Repórteres: Fabio Teixeira e Emily Costa

Edição de texto: Kieran Guilbert e Zoe Tabary

Fonte: Somos a base corporativa da Thomson Reuters, a empresa global de serviços de notícias e informações. Trabalhamos para promover a liberdade da mídia, fomentar economias mais inclusivas e promover os direitos humanos.

Fonte: Thomson Reuters, a empresa global de serviços de notícias e informações.
 
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