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Al-Ghazali
10/06/2021

Como manter a economia em expansão e atender à demanda por trabalhadores

OPINIÃO

ENSAIO DE CONVIDADO

The New York Times

De Glenn Hubbard

O Sr. Hubbard, professor de economia e finanças na Universidade de Columbia, foi presidente do Conselho de Consultores Econômicos da Casa Branca sob o presidente George W. Bush.

Nas notícias econômicas recentes, otimistas e pessimistas podem encontrar evidências para apoiar suas perspectivas.

O relatório de empregos de maio mostrou um ganho de 559.000 empregos em maio e uma queda na taxa de desemprego para 5,8%. Ele também mostrou uma melhora acentuada em relação à exibição mais fraca do mês passado em vários setores, e os ganhos médios por hora continuaram a aumentar. Antes do relatório mensal, o relatório de reclamações semanais de seguro-desemprego na quinta-feira também mostrou que o número de novas reclamações de seguro-desemprego caiu de 405.000 na semana anterior para 385.000, menos do que os níveis tipicamente indicativos de uma recessão (400.000). Esta é a primeira vez que isso acontece desde o início dos fechamentos induzidos pela pandemia. Um maior crescimento dos salários deve ajudar a atrair mais trabalhadores de volta à força de trabalho.

No entanto, ao mesmo tempo, o recente relatório de empregos mostrou uma grande perda em relação ao ganho esperado de 650.000 empregos. Restrições nas cadeias de suprimentos e reaberturas de negócios ainda complicam o retorno ao trabalho. E os trabalhadores ainda não estão fora de perigo: o relatório de quinta-feira indicou que o número total de pessoas já desempregadas que reivindicam benefícios não caiu desde meados de março. Se a criação de empregos for robusta, o contraste entre os novos pedidos em queda e os que ainda estão na lista de desempregados é estranho.

O que explica essas tensões confusas? Para desvendá-los, considere os legados dos economistas John Maynard Keynes e Friedrich Hayek.

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Em sua época, Keynes defendeu o aumento da demanda agregada durante uma recessão para manter os trabalhadores à tona - uma receita que claramente moldou as políticas fiscais e monetárias ultraestimulantes dos governos Trump e Biden. Sua influência também ressoa nos relatórios de empregos recentes: a recuperação futura no consumo de serviços - refeições em restaurantes, entretenimento e viagens - elevará a demanda acima de seu nível pré-pandêmico, enquanto a reabertura e o dinheiro do consumidor abundante, reforçado pela política, aumentará a demanda trabalhadores.

Mas, embora Keynes possa ter aberto o caminho para a recuperação após a cataclísmica perda de empregos na última primavera, ele oferece pouco para nos guiar durante a crise de oferta de trabalho que se aproxima. Se a política desincentivar ativamente os desempregados de retornar ao rebanho, como sugerem os relatórios recentes, não haverá ninguém no local para atender ao aumento da demanda, colocando em risco nossa reabilitação econômica.

Indique seus amigos ao The New York Times.

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Para preservar a recuperação ainda instável, devemos agora nos voltar para Hayek, o padrinho do pensamento de livre mercado. Ele argumentou que a política deve permitir que os trabalhadores se ajustem às mudanças na economia. Olhando para o futuro, os legisladores devem considerar a redução dos benefícios de desemprego elevados e um foco em empregos antigos e pré-pandêmicos, a fim de permitir que os trabalhadores e a economia se ajustem a novas atividades e novos empregos que são mais promissores no mundo pós-pandemia. Não queremos que os trabalhadores desempregados descubram que a economia pós-pandemia passou por eles.

À medida que a demanda se reativar, a oferta precisará acompanhar o ritmo. Algumas indústrias, como as montadoras, podem simplesmente vender os estoques em excesso, algo que já está acontecendo. Os fabricantes de ferramentas e máquinas podem aumentar as importações para acompanhar. Mas, eventualmente, a demanda deve ser atendida por uma maior produção doméstica dos trabalhadores. Uma vez que as empresas estejam livres das restrições à pandemia, podemos esperar algumas melhorias no fornecimento.

Mas travar uma melhoria mais rápida no emprego e na produção são os próprios desafios que Hayek identifica, incluindo desacelerar o processo de adequação dos trabalhadores deslocados a novos empregos pós-pandemia. Ou seja, o crescimento da demanda com restrições de oferta não produzirá a recuperação de empregos sustentáveis ??de que precisamos.

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Muitos trabalhadores estão demorando para encontrar um novo emprego ou estão optando por trabalhar menos, graças aos seus generosos benefícios de seguro-desemprego pandêmico. Esses benefícios proporcionaram renda extra para aqueles que perderam seus empregos no início da crise. Como resultado, o ajuste da economia a um novo paradigma pós-pandêmico será lento. Esses benefícios também reduzem os ganhos futuros na forma de salários mais altos que os trabalhadores podem ganhar com um emprego novo e melhor. Mas, como Hayek nos diz, quanto mais tempo leva para esses trabalhadores voltarem à força de trabalho, mais tempo levará para eles obterem esses benefícios.

Nos próximos meses, seremos capazes de avaliar a potência de lidar com essas forças de oferta e demanda, comparando os ganhos de emprego nos 25 estados que optaram por acabar com os suplementos de benefícios federais de pandemia com os 25 estados que os retêm. Embora o emprego deva aumentar rapidamente à medida que a pandemia enfraquece e os benefícios extras do seguro-desemprego diminuem, as taxas de desemprego provavelmente permanecerão altas em relação aos níveis pré-pandêmicos por mais um ano.

Olhando para o futuro, os ganhos salariais devem ser robustos para os empregados, especialmente para os trabalhadores do setor de serviços menos qualificados - especialmente se alguns funcionários atrasarem o retorno ao trabalho. Esses salários reais mais elevados são uma boa notícia para os destinatários.

Um curinga menos bem-vindo seriam as pressões inflacionárias, alimentadas pela demanda superando a oferta. Essas pressões podem ser um breve pico em uma economia em adaptação. Ou eles podem sugerir uma redução no poder de compra de uma inflação mais alta por um período prolongado. As leituras recentes mais elevadas da inflação dos preços ao consumidor são motivo de preocupação.

Se isso acontecer, depende do fato de o governo federal e o Federal Reserve reduzirem seu apoio extra keynesiano à demanda a tempo de evitar aumentos na inflação esperada. A inflação corre o risco de privá-los dos ganhos de poder de compra decorrentes de seus salários mais altos.

O último relatório de empregos, então, favorece uma solução mais Hayekiana - com um empurrão: a política deve apoiar o retorno ao trabalho e a correspondência dos trabalhadores com os empregos, apoiando o reemprego e o treinamento para novas habilidades, não apenas aumentando a demanda. Essa mudança oferece a melhor chance de um aumento sustentado nos empregos, bem como na demanda, à medida que a pandemia diminui. Na questão Keynes v. Hayek, então: Deixe Hayek agora prevalecer.

Glenn Hubbard, professor de economia e finanças na Universidade de Columbia, foi presidente do Conselho de Consultores Econômicos da Casa Branca sob o presidente George W. Bush.

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